當(dāng)前，全球人工智能技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給世界帶來(lái)巨大機(jī)遇。與此同時(shí)，人工智能技術(shù)也帶來(lái)難以預(yù)知的各種風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜挑戰(zhàn)。

今年以來(lái)，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)聚焦人工智能的治理工作已陸續(xù)展開(kāi)。在全球開(kāi)啟科技競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，各國(guó)人工智能治理體系也在迅速形成。

技術(shù)濫用問(wèn)題引發(fā)擔(dān)憂(yōu)

1956年被公認(rèn)為人工智能元年。從那時(shí)起至今60余年，人工智能技術(shù)在經(jīng)歷兩次發(fā)展浪潮后，以去年11月30日ChatGPT深度學(xué)習(xí)技術(shù)的推出為標(biāo)志，開(kāi)始催生出各種各樣的創(chuàng)新應(yīng)用?？焖俚募夹g(shù)不斷顛覆人們的想象，但隨之而來(lái)的技術(shù)濫用問(wèn)題也引發(fā)擔(dān)憂(yōu)。

11月7日，日本《日經(jīng)亞洲評(píng)論》刊發(fā)的《人工智能正在放大東南亞新數(shù)字公民面臨的風(fēng)險(xiǎn)》一文，就證明了這種擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起以及數(shù)字化的推進(jìn)，正在幫助東南亞新興市場(chǎng)跨越式地邁向現(xiàn)代化。截至2022年，東盟的互聯(lián)網(wǎng)人口達(dá)到4.6億，在過(guò)去3年新增了1億用戶(hù)。其中3.7億人會(huì)在網(wǎng)上購(gòu)物。

這種跨越式發(fā)展令人興奮，但在技術(shù)發(fā)展的復(fù)雜時(shí)期，人工智能尤其是生成式人工智能的興起，加劇了東南亞新上網(wǎng)人群受到的欺詐威脅。

文章介紹了一種常見(jiàn)的詐騙手段——“魚(yú)叉式網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”，即向受害者發(fā)送看似真實(shí)的電子郵件，其中包含鏈接，如果點(diǎn)擊這些鏈接，就會(huì)觸發(fā)惡意軟件。這類(lèi)騙局對(duì)東南亞社會(huì)弱勢(shì)群體的影響尤為嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)安全公司Darktrace的數(shù)據(jù)顯示，由于生成式人工智能助長(zhǎng)了欺詐行為，今年前兩個(gè)月，電子郵件攻擊數(shù)量同比增長(zhǎng)135%。

文章認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪在東南亞已經(jīng)是一個(gè)緊迫的問(wèn)題。根據(jù)IBM(國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司)的數(shù)據(jù)，截至2022年，該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)欺詐案件在全球所有同類(lèi)案件中占31%。弗雷斯特研究公司去年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，東南亞市場(chǎng)四分之三的企業(yè)決策者表示，過(guò)去一年受到了網(wǎng)絡(luò)欺詐的影響。

文章最后總結(jié)稱(chēng)，隨著東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者數(shù)量的激增，犯罪分子可以利用的切入點(diǎn)也越來(lái)越多?？赡茚槍?duì)一個(gè)消費(fèi)者，可能針對(duì)一個(gè)小創(chuàng)業(yè)公司的實(shí)習(xí)生，還可能針對(duì)街角商店的銷(xiāo)售系統(tǒng)。雖然對(duì)這些小實(shí)體發(fā)起的攻擊不太可能立即對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但對(duì)于生計(jì)會(huì)受到嚴(yán)重影響的東南亞購(gòu)物者或小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種攻擊將使他們及其周?chē)娜瞬辉冈偈褂脭?shù)字服務(wù)。

不僅如此，“人工智能嘴替”已在多個(gè)國(guó)家蔓延。美國(guó)總統(tǒng)拜登就透露他曾看到自己講話(huà)的深偽產(chǎn)品，對(duì)圖像的逼真程度感到吃驚。

多國(guó)和地區(qū)著手加強(qiáng)治理

毋庸置疑，人工智能的飛速發(fā)展正在顛覆人類(lèi)認(rèn)知，它會(huì)不會(huì)打開(kāi)“潘多拉魔盒”？盡管這種擔(dān)憂(yōu)之聲未免有些杞人憂(yōu)天，但也正是這種擔(dān)憂(yōu)的存在，促使全球多國(guó)和地區(qū)紛紛著手加強(qiáng)管理，以保證科技創(chuàng)新與規(guī)范并進(jìn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月14日，歐洲議會(huì)以499票贊成、28票反對(duì)、93票棄權(quán)的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)通過(guò)了《人工智能法案》草案。根據(jù)草案，歐盟將人工智能系統(tǒng)(如ChatGPT等)劃分為不同的風(fēng)險(xiǎn)組。應(yīng)用程序越危險(xiǎn)，適用的規(guī)則就越嚴(yán)格。同時(shí)，歐盟還正著手制定全面的人工智能禁令，比如禁止鼓勵(lì)危險(xiǎn)行為的交互式對(duì)話(huà)工具，以及用于預(yù)測(cè)誰(shuí)將犯罪的預(yù)測(cè)性警務(wù)工具等。

10月30日，拜登簽署了一項(xiàng)關(guān)于人工智能的行政命令，被美國(guó)媒體稱(chēng)為“有史以來(lái)政府為推進(jìn)人工智能安全領(lǐng)域所采取的最重大行動(dòng)”。此外，美國(guó)商務(wù)部還將給人工智能生成內(nèi)容，比如通常被稱(chēng)為“深偽技術(shù)”的AI生成音頻或圖像，制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。加拿大、韓國(guó)、日本等國(guó)家同樣開(kāi)始在人工智能領(lǐng)域采取規(guī)范和限制措施。

作為人工智能大國(guó)，中國(guó)在全球人工智能治理上從未缺位，一直在致力于提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。

4月11日，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用。《征求意見(jiàn)稿》在明確了對(duì)人工智能算法、框架等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、國(guó)際合作的鼓勵(lì)態(tài)度，在支持優(yōu)先采用安全可信的軟件、工具、計(jì)算和數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，劃定了相關(guān)范圍，即辦法管轄范圍、辦法管理權(quán)限、“提供者”的責(zé)任主體認(rèn)定。此外，《征求意見(jiàn)稿》還將為未來(lái)生成式人工智能服務(wù)提供者在從業(yè)過(guò)程中的底線(xiàn)和規(guī)范提供法律依據(jù)。

而早在2021年12月，中國(guó)就向聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》第六次審議大會(huì)提交《中國(guó)關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場(chǎng)文件》。2022年11月，中國(guó)又向聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》締約國(guó)大會(huì)提交了《中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件》。這些主張堅(jiān)持維護(hù)人類(lèi)福祉，堅(jiān)守公平正義，體現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

向國(guó)際社會(huì)提供中國(guó)方案

毫無(wú)疑問(wèn)，人工智能正在席卷而來(lái)，這場(chǎng)深刻的革命，將徹底改變我們這個(gè)時(shí)代和生活。面對(duì)人工智能技術(shù)帶來(lái)的難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)迫切需要加強(qiáng)人工智能治理，推動(dòng)人工智能朝著科技向善的方向發(fā)展。正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯所指出的，要帶著“一種緊迫感、一種全球視野和一種學(xué)習(xí)者的心態(tài)”來(lái)應(yīng)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)，各國(guó)應(yīng)展開(kāi)協(xié)調(diào)并設(shè)定紅線(xiàn)，爭(zhēng)分奪秒推動(dòng)人工智能造福人類(lèi)。

在這場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，中國(guó)向世界提供了人工智能治理方案。

在11月1日英國(guó)布萊奇利園舉行的首屆人工智能安全峰會(huì)上，中國(guó)代表指出，人工智能治理攸關(guān)全人類(lèi)命運(yùn)，是世界各國(guó)面臨的共同課題。發(fā)展人工智能，應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)以人為本，智能向善，加強(qiáng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控，并在相互尊重、平等互利的原則基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各方協(xié)同共治，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，不斷彌合智能鴻溝和治理能力差距。中方愿與各方一道就人工智能安全治理加強(qiáng)溝通交流，為推動(dòng)形成普遍參與的國(guó)際機(jī)制和具有廣泛共識(shí)的治理框架積極貢獻(xiàn)智慧。

而在不久前，中方在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間提出《全球人工智能治理倡議》，就各方普遍關(guān)切的人工智能發(fā)展與治理問(wèn)題給出建設(shè)性解決思路，更為人工智能相關(guān)國(guó)際討論和規(guī)則制定提供了藍(lán)本。比如支持在充分尊重各國(guó)政策和實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成具有廣泛共識(shí)的全球人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；支持在聯(lián)合國(guó)框架下討論成立國(guó)際人工智能治理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)面向發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際合作與援助等。展現(xiàn)出中國(guó)推動(dòng)完善全球治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)積極踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的具體行動(dòng)。

人工智能治理攸關(guān)全人類(lèi)命運(yùn)，是世界各國(guó)面臨的共同課題。中國(guó)提出的方案將有力推動(dòng)各方增進(jìn)對(duì)話(huà)合作、凝聚共識(shí)，共同構(gòu)建開(kāi)放、公正、有效的治理機(jī)制，促進(jìn)人工智能造福全人類(lèi)。