6月19日，胡潤研究院發(fā)布“2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚城市排行榜”，列出了中國新能源行業(yè)最集中的50個城市。

榜單顯示，華東地區(qū)50%的城市上榜，江蘇是新能源最集中的省份，共有10個城市上榜。華南上市城市占16%，華北上市城市占14%，華中和西南上市城市占6%，西北和東北上市城市占4%。

中國電動汽車百人會副主席兼秘書長張永偉表示，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進入多產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展時代。驅(qū)動汽車發(fā)展的新力量不僅來自機械和動力，也來自跨界思維和力量。更多的投資機會也來自跨境紅利。汽車行業(yè)的思維、規(guī)劃和布局都需要超越傳統(tǒng)汽車。

當前，汽車產(chǎn)業(yè)已進入加速重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段。張永偉表示，盡管中國領(lǐng)先一步，但這種模式還遠未確定。從區(qū)域角度看，布局調(diào)整已經(jīng)開始。傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)不一定會在這一轉(zhuǎn)型中繼續(xù)領(lǐng)先，沒有領(lǐng)導者的地區(qū)可能會利用新能源汽車實現(xiàn)反超越甚至領(lǐng)先。

今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5周年，也是扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會召開3周年。

近期長三角地市也開始“卷”起來。浙江、江蘇多個地市主政者為了“爭先創(chuàng)優(yōu)”，紛紛放出話來，或自揭短板：“我市‘千項萬億’工程核心指標得分排名靠后，拖了全省后腿”；或激勵鼓勁： “要向第一看齊、向一等看齊，不能有‘居中思維’”；或喊話詰問：“畏難退縮、不敢擔當?shù)挠袥]有？”

圍繞以上現(xiàn)象，本文試圖回答以下三個問題：新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)集群格局凸現(xiàn)，分布情況如何？在眾多城市群里，長三角的優(yōu)勢究竟在哪里？又有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？

一、長三角“造車熱”

說到中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有一個“3+2+1”的概念，即打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推進海南全面深化改革開放。

其中，2018年底，長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。2019年，中共中央、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。一體化發(fā)展格局下，長三角包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市，共計41座城市。

近年來，在我國大力推廣應用下，電動汽車、插電混合動力汽車等均得到有效發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，也逐步形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——以上海為龍頭的長三角集群，以廣深為龍頭的大灣區(qū)集群，以北京為龍頭的京津冀集群，以成渝西安為龍頭的西三角集群。

在這波新能源汽車浪潮中，布局最積極、成效最顯著的城市，很多集中在長三角區(qū)域。

2014年10月，合眾新能源汽車有限公司在浙江桐鄉(xiāng)成立。次年，浙江零跑科技有限公司和天際汽車科技集團有限公司先后在杭州與紹興成立。同一時期，包括蔚來、理想在內(nèi)的諸多新能源汽車品牌也相繼誕生，并與長三角產(chǎn)生交集。

2018年，馬斯克把特斯拉帶到了上海臨港。自此，“造車熱”在長三角急劇升溫。

2020年1月，首批10輛在特斯拉上海超級工廠下線的國產(chǎn)Model 3電動轎車正式交付車主。自2019年1月工廠開工建設(shè)，到首批整車下線，特斯拉在上海僅僅用時一年，“上海速度”令人咋舌。

整個長三角仿佛化身為一個開足馬力的新能源汽車超級工廠，車企一個接一個殺入市場。目前，長三角有著數(shù)量最多的新能源汽車生產(chǎn)基地，主要集中于江浙皖三地，涉及項目20余個，累計計劃產(chǎn)能超過300萬輛，累計計劃投資額逾千億。

與珠三角不同，今天珠三角的絕大部分區(qū)域，明清時代都隸屬于廣州府，這也是為何廣佛同城進展如此迅速。而長三角包含多達41個城市，分屬四個省級行政單位，給一體化工作增加了不少難度。

但為何長三角新能源產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)如今發(fā)展得如火如荼？

二、兩大優(yōu)勢

《2022年度中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展洞察報告》（下簡稱《報告》）指出，隨著區(qū)域一體化發(fā)展，新能源汽車的競爭，將不再是單個品牌與品牌的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈集群之間的競爭，落位到城市群層面的競爭。

長三角的競爭優(yōu)勢主要有兩點。

一是，有龍頭起舞，帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚。

整體來看，2022年，長三角三省一市新能源汽車產(chǎn)量逾279萬臺，占全國比重超過40%，占全球比重達25%。其中，上海龍頭優(yōu)勢明顯。2022年，上海汽車產(chǎn)量占全國11.5%，新能源汽車產(chǎn)量占全國14%，總產(chǎn)值達8080億元。在臨港新片區(qū)，以特斯拉、上汽乘用車為龍頭，帶動臨港新片區(qū)2022年智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2400億元。

除了上汽、特斯拉這樣的整車龍頭企業(yè)以外，長三角還擁有博世、大陸、采埃孚、寧德時代、米其林、普利司通等一大批零部件重頭企業(yè)，聚集著超過半數(shù)的全球汽車零部件巨頭的總部及其部分工廠，全球前十大零部件集團的中國總部有九家均位于上海。據(jù)博世中國副總裁蔣健介紹，目前博世在汽車領(lǐng)域的主要業(yè)務集中在長三角，在上海、無錫、蘇州、南京、寧波、蕪湖等地都有制造工廠。

據(jù)廣州日報報道，特斯拉公司副總裁王昊表示：“特斯拉能有如此高的本土化率，離不開長三角已經(jīng)形成的完備的新能源汽車零部件全生態(tài)鏈。”蔚來汽車創(chuàng)始人李斌此前就選擇廠址時也表示，絕大部分的優(yōu)秀零部件公司都位于長三角，成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系與區(qū)位優(yōu)勢，讓蔚來可以推進近地化戰(zhàn)略，也能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴創(chuàng)新合作，共同打造一流的制造與供應鏈體系。

“既有完整產(chǎn)業(yè)鏈，又有巨大市場需求，還有出口便利性，這是長三角新能源汽車發(fā)展的優(yōu)勢所在?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L王傳福說。

二是區(qū)域協(xié)同，促進集群高效合作。

目前，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市均有整車企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超4000家，產(chǎn)值超7000億元。長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室產(chǎn)業(yè)組組長，上海市松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦公室黨組成員、副主任戴志明說：“長三角G60科創(chuàng)走廊將繼續(xù)重點打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，在動力電池、充電設(shè)備、汽車關(guān)鍵零部件和整車制造等方面深化布局?！?/p>

據(jù)新華社昨日報道，在長三角，通過產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內(nèi)解決所需配套零部件供應，形成了體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時產(chǎn)業(yè)圈”，區(qū)域協(xié)同與響應的效率顯著。

比如，上海本地提供芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，提供作為“心臟”的動力電池；向南200多公里外的浙江寧波，提供完成“身體”的一體化壓鑄機……

崔東樹表示，“長三角產(chǎn)業(yè)集群在江浙滬皖深度融合發(fā)展，有競爭又有合作，并且超越了一般汽車或電子產(chǎn)業(yè)范圍，形成中國最重要的經(jīng)濟圈內(nèi)的多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，這是長三角智能電動車的世界級的強大競爭優(yōu)勢。”

三、有所為，有所不為

事實上，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對于地方政府，不僅是新機遇和新的經(jīng)濟增長點，亦是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。上?？莆瘜＜?、同濟大學博士劉波表示：“相較傳統(tǒng)汽車制造，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈更短，能夠在短時間內(nèi)快速實現(xiàn)集聚，這對地方的吸引力非同小可?！?/p>

長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，還有哪些值得借鑒的地方？博世中國副總裁蔣健對廣州日報記者表示：其重要的一點就是“有所為有所不為”。

在長三角各省市的新能源規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)集群成一直是重點布局方向。常州提出，到2025年新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模超7000億元，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元，電力裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1500億元，形成空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群。

浙江行動方案提出要打造“一灣一帶”新能源汽車發(fā)展格局。按照“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)總體部署，以縣（市、區(qū)）為主體推進“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”建設(shè)，加快培育節(jié)能與新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。合肥也提出在“十四五”期間，培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

對此在看車百智庫看來，各省市在新能源汽車方面的發(fā)展有賴于具有持久且穩(wěn)定的政策落實能力。

首先，地方政府在產(chǎn)業(yè)政策的選擇過程中，要更多關(guān)注功能性、競爭性的政策，在制定過程中要避免破壞市場競爭秩序，將關(guān)注點更多放在市場規(guī)則的完善以及原始技術(shù)攻關(guān)之上。

其次，政府應注重政策的連續(xù)性和長期性，應盡量避免出臺短時期內(nèi)的刺激性扶持政策。有專家表示，新能源產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個環(huán)節(jié)，原始技術(shù)攻關(guān)難度大，應對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化給予支持與政策傾斜，尤其在技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化方面。

最后，蔣健表示，“地方政府需經(jīng)過縝密研判，對未來有風險的技術(shù)進行前瞻性投入，營造法治的、健康的營商環(huán)境，減輕相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新負擔”。

拿粵港澳大灣區(qū)來說，廣州市社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所、廣州城市戰(zhàn)略研究院研究員巫細波則對廣州日報表示，國資主導、合資過重、民資偏小是當前大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的典型特征，造成品牌類型多樣性不足。

他建議，圍繞小鵬、鵬輝能源等智能與新能源汽車領(lǐng)域有潛力的民營企業(yè)，鼓勵國企以增資入股且不干預企業(yè)經(jīng)營方式，支持民資企業(yè)做大，帶動關(guān)聯(lián)民資企業(yè)協(xié)同發(fā)展；同時可引進知名汽車企業(yè)獨資建立面向全球的新能源汽車企業(yè)；依托廣汽集團通過兼并購買重組全球知名的汽車品牌，開拓全球市場，提升廣州汽車影響力。

總的來說，長三角地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有許多值得借鑒的經(jīng)驗，包括市場規(guī)則完善、技術(shù)創(chuàng)新支持以及產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性。同時，也需要注意引入多元化品牌類型，促進民營企業(yè)發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境，以構(gòu)建新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。